Cine este funcționar public și ce face?

Cei care doresc să devină funcționari publici trebuie să-și dea seama mai întâi cine este funcționar public în Rusia, care este lista profesiilor acestor lucrători în prezent. Apoi trebuie să clarificați ce sunt obligați să facă. Și numai atunci ar trebui să fii interesat de certificare, salariu și așteptări în carieră.

Însuși conceptul de „funcționar public” în Rusia, destul de ciudat pentru mulți, nu se aplică tuturor celor care lucrează în organizațiile guvernamentale. De exemplu, diverși reprezentanți ai forțelor armate și ai altor structuri de putere, diplomați și persoane în funcții alese, precum și asistenții acestora, nu se încadrează în acest grup în sensul restrâns al cuvântului. De asemenea, reprezentanții personalului auxiliar și tehnic al instituțiilor de stat nu sunt funcționari publici în Federația Rusă. De menționat că în lista din legea profilului, dimpotrivă, această categorie include:

• personalul militar;
• oficiali guvernamentali federali;
• funcționari publici ai guvernului federal;
• alți funcționari publici, a căror componență este stabilită în alte legi;
• personalul administrativ din anumite regiuni.

Există doar două semne de clasificare: îndeplinirea îndatoririlor profesionale la nivel național sau regional și primirea plăților în numerar pentru aceste taxe de la trezoreria integral-rusă sau regională. Prin urmare, un polițist și un funcționar la MFC este considerat funcționar public, iar deputații și primarii nu sunt incluși în această categorie.Diferența față de persoanele care îndeplinesc chiar și aparent aceleași funcții uneori în sectorul public sau comercial este prezența unor competențe speciale, care sunt și ele consacrate în legislație. Toți își rezolvă problemele în ordinea necesară funcționării întregii puteri de stat.

Lista profesiilor funcționarilor este foarte lungă. Este dat în documente normative tematice, în primul rând în decretul prezidenţial. Dar într-o formă mai simplă, această listă este următoarea:

• guvernul țării, guvernele și administrațiile din toate regiunile țării și orașele mari, ministerele și departamentele acestora, diviziile și administrațiile locale;
• reprezentanți ai parchetului;
• agențiile de aplicare a legii;
• stabiliment militar;
• aparatul Dumei de Stat și al Consiliului Federației;
• Administrarea Presedintelui;
• reprezentanți ai Ministerului Afacerilor Externe din Rusia și din străinătate;
• aparate de judecată de toate nivelurile;
• biroul ombudsmanului pentru drepturile omului.

În același timp, se garantează că nu vor fi incluse în această compoziție:

• personalul municipal;
• angajații întreprinderilor de stat;
• judecători;
• personalul instituțiilor bugetare;
• medici;
• profesori.

Un funcționar public lucrează întotdeauna în baza unui contract. Angajații instituțiilor bugetare lucrează în baza contractelor de muncă. Statutul lor nu diferă de fapt de statutul personalului firmelor comerciale și al antreprenorilor individuali angajați. Salariaţilor li se atribuie un salariu în deplină conformitate cu normele de natură naţională sau departamentală. Angajații publici sunt plătiți cu un salariu în funcție de finanțarea disponibilă și la discreția contabililor și a directorilor.

Statutul înalt de funcționar public nu este disponibil pentru cei care:

• declarat incompetent;
• a fost judecat și condamnarea nu a fost înlăturată sau anulată;
• a refuzat să semneze un acord de confidențialitate dacă secretele de stat sunt necesare pentru îndeplinirea sarcinilor;
• suferă de anumite afecțiuni;
• a pierdut cetățenia rusă sau a devenit titularul dublei cetățenie;
• nu are nivelul de calificare necesar pentru îndeplinirea sarcinilor de bază.

Acest tip de funcționar civil este desemnat drept „consilieri guvernamentali validi”. Ele sunt împărțite în continuare în 3 ranguri de bază:

• 1 clasa coincide ca statut cu un general colonel sau cu un amiral de marină;
• clasa a II-a egal cu generalul locotenent sau viceamiralul;
• in cele din urma, Categoria 3 echivalat oficial cu un general-maior (sau, în sfera navală, cu un contraamiral).

Merită luat în considerare faptul că în parchet împărțirea pe grad nu este echivalată cu serviciul militar și naval. Are propria gradație a funcțiilor oficiale, care sunt echivalente cu consilierii de stat ai Ministerului Justiției. Titluri speciale sunt introduse și în:

• politia;
• serviciul vamal;
• organele generale de justiție.

Aceștia sunt deja doar „consilieri de stat”, nu li se poate aplica adăugarea de „valid”. În același mod, există 3 ranguri. Ele echivalează cu:

• colonei și căpitani de primele rânduri;
• locotenenți coloneli și căpitani de gradul doi;
• majori şi căpitani de rangul trei.

Aici se disting rangurile de consilieri. Din nou, există o împărțire în 3 rânduri cheie. Ele sunt echivalate cu:

• căpitani și locotenenți căpitani;
• locotenenți superiori;
• locotenenți;
• avocaţi de 1-3 categorii (în serviciul procurorului).

Și din nou, clasificarea categoriilor are 3 link-uri. Pozițiile în sine de la acest nivel sunt numite referenți. Conformitatea asigurată:

• sublocotenenți;
• steaguri;
• ofițeri superiori adjudecanți.

Cele mai mici ranguri de clasă federală și regională din serviciul public sunt consilierii juniori. În acest grup sunt incluși și secretari. Poziții militare similare sunt subofițeri șefi de pe nave, subofițeri și sergenți, caporali. Parchetul nu prevede posturi identice. Poliția are locuri de muncă de rang identic - de la soldați la sergenți superiori, inclusiv.

Dar această gradare nu este suficientă pentru a descrie clar ce este inclus în funcțiile funcționarilor publici, ce sunt obligați să facă și ce le este interzis să facă. O împărțire alternativă și mai convenabilă este următoarea:

• manageri (inclusiv adjuncții);
• asistenți (sunt și consilieri) - ajută managerii;
• specialiști - rezolvă anumite probleme la nivel profesional;
• furnizarea de specialiști (lucrare cu informații, documentare, aspecte financiare și economice, fără de care activitățile agențiilor guvernamentale sunt irealizabile).

Liderii și asistenții aparțin celor mai înalte, principale categorii de funcții de serviciu... Specialiștii pot avea aceleași ranguri, inclusiv rangul superior. În ceea ce privește specialiștii susținători, aceștia nu pot fi doar manageri și adjuncții lor. A fi pe posturi de alt nivel este permis pentru ei.

Privilegiile de serviciu sunt de neconceput fără responsabilități - și acest punct nu poate fi ocolit atunci când se caracterizează activitățile funcționarilor publici.... Funcțiile necesare sunt stabilite în regulamentele departamentelor individuale. Ele sunt descrise mai clar în contractele personale. În general, cerințele serviciului sunt următoarele:

• implementarea legilor de bază ale statului (inclusiv în comunicarea cu cetățenii și reprezentanții organizațiilor);
• respectarea strictă a reglementărilor oficiale;
• executarea ordinului aprobat prin ordinul departamentului;
• menținerea și, dacă este necesar, consolidarea calificărilor;
• păstrarea tuturor tipurilor de secrete prevăzute de lege;
• evitarea oricărei defăimări și difuzarea de informații false.

Un bloc separat de responsabilități este asociat cu măsurile anticorupție. Discurs despre:

• informarea despre sine și membrii familiei, despre alte rude, despre venituri și bunuri disponibile;
• informarea despre renuntarea la cetatenie sau aparitia dublei cetatenie;
• respectarea procedurilor anticorupție stabilite prin reglementări;
• notificarea interesului personal pentru o anumită soluție la o anumită problemă;
• raportarea oricăror încercări de mită, presiune.

Funcția publică atrage mulți oameni tocmai cu puterile care le sunt date. Dar ele diferă semnificativ în funcție de înlocuire:

• posturi administrative adecvate;
• posturi de poliție;
• grade militare și navale;
• anumite funcții în parchet, vamă și Ministerul Justiției.

Orice astfel de persoană are însă dreptul să cunoască reglementările în vigoare și alte documente care îi determină funcțiile, sarcinile și cerințele, criterii importante de eficiență. De asemenea, aveți dreptul de a face cunoștință cu evaluările activităților lor de către conducere, controlori și alte persoane cărora le este permis prin lege să ofere feedback. Aceasta include și dreptul de a vă familiariza cu un dosar personal, de a adăuga la acest caz propriile explicații pentru diverse cazuri și evenimente și alte materiale. Într-un grup separat, sunt alocate acele puteri care vă permit să îndepliniți mai eficient și mai rapid sarcinile profesionale. Vorbim despre:

• menținerea condițiilor tehnice și organizatorice;
• solicitarea oricăror informații de la conducere, alți angajați, persoane fizice și organizații;
• transmiterea de propuneri de îmbunătățire a activității unui organ de stat;
• obținerea accesului la secretele de stat și la alte date restricționate care sunt necesare pentru a finaliza sarcina.

Funcționarii au tot dreptul să participe la un sindicat care să le reprezinte interesele sau să refuze să participe la un astfel de sindicat. Constrângerea de a participa la ea, de a se retrage sau de a vota într-un anumit mod la o adunare sindicală nu este permisă. Funcționarul public are tot dreptul de a-și apăra interesele, prevăzut de lege.

Poate face asta:

• adresandu-se superiorului imediat;
• depunerea reclamațiilor la conducerea superioară;
• depunerea cererilor în instanță și contestarea acestora în timpul procesului;
• atragerea atenției publicului (dar numai fără a aduce atingere reputației serviciului în ansamblu, a organizației sale și a liderilor săi în special).

Drepturile protejate inalienabile sunt, de asemenea, asigurarea de sănătate și primirea unei pensii de stat cel puțin în aceeași sumă care se atribuie cetățenilor de rând în condiții similare.... De obicei, însă, diferite departamente oferă angajaților lor garanții extinse atât de natură medicală, cât și de pensie.

Funcționarii publici au dreptul de a se angaja în alte activități pe bază de rambursare, cu excepția cazurilor în care este probabil un conflict de interese sau devine imposibilă îndeplinirea sarcinilor de bază. Angajatorii - atât departamentul, cât și o organizație terță sau întreprinzătorii individuali - trebuie să fie notificați cu privire la o astfel de combinație prin notificare pe un formular special.

Limita de vârstă pentru funcționarii publici nu trebuie să depășească 65 de ani... Această cerință este consacrată în legislație și nu poate fi anulată la nivel de departament. Dacă aveți statutul de asistent sau consilier care ajută o anumită persoană, mandatul poate fi prelungit prin decizia managerului imediat sau a șefului organizației (filiala, departamentul, departamentul). Această perioadă nu poate depăși perioada de activitate a salariatului asistat. Pentru manageri este permisă prelungirea vârstei de ocupare a unei funcții prin decizia superiorilor sau structurilor desemnate în funcție. Dar chiar și o astfel de extindere este imposibilă de mai bine de 70 de ani.

Dacă, totuși, este nevoie ca un funcționar public să își îndeplinească în continuare funcția sau alte sarcini într-o agenție guvernamentală, acesta poate fi angajat în baza unui contract de muncă pe durată determinată pentru un post care nu este legat de lista de posturi din serviciu civil. Ar trebui să verifice calitățile și abilitățile angajaților atunci când ocupă pentru prima dată un post.... Această verificare se efectuează fie la prezentarea documentelor, fie printr-o perioadă de probă, care poate fi mai lungă sau mai scurtă, care este determinată de postul specific și locul de muncă.

La mutarea într-o funcție oficială superioară, este necesar un interviu suplimentar.... Toate celelalte tipuri de teste și inspecții în sectorul civil nu sunt permise. Însă în structurile responsabile de securitatea statului, inspecțiile vor fi mult mai stricte. De obicei, a avea o vechime și referințe pozitive de la locul de muncă anterior înseamnă că candidatul va fi acceptat după o scurtă conversație. Cu toate acestea, pentru candidații cu vârsta sub 22 de ani, este prevăzut un stagiu obligatoriu, indiferent de nivelul de studii și alte puncte.

Un funcționar public ar trebui să știe:

• constitutia tarii;
• legi federale;
• programul de lucru;
• regulamente de serviciu;
• comenzi și instrucțiuni pentru departament;
• Descrierea postului;
• reguli de flux de documente;
• puterile și responsabilitățile lor;
• alte informații care sunt necesare și de dorit pentru a face treaba.

Faptul că funcționarii publici sunt plătiți destul de mult îi motivează pe mulți să se străduiască să devină unul. Cu toate acestea, acest lucru este imposibil fără atestări periodice, prima dintre acestea fiind efectuată deja la admiterea în funcție. Scopul certificării este de a verifica respectarea sarcinilor îndeplinite. Rezultatul este pregătirea unei revizuiri motivate pentru o perioadă controlată. La acest act se adaugă informații despre proiectele finalizate și sarcinile rezolvate.

În mod implicit, atestarea trece O dată la 36 de luni. Altele sunt asigurate prin comenzi speciale. Poate fi organizat dacă există motive de a crede că competența unui angajat al unei agenții guvernamentale a fost pierdută înainte de termen, fie în timpul trecerii la un nou nivel, fie în timpul reorganizării structurii. În orice certificare se acordă atenție nivelului de pregătire al persoanelor evaluate. Teoretic, te poți pregăti la specializarea „administrație de stat și municipală” la orice universitate.

Dar cele mai bune perspective sunt deschise absolvenților:

• Universitatea de Stat din Moscova;
• MGIMO;
• RANEPA;
• HSE;
• academii FSB;
• universitatea financiară aflată sub guvernare;
• Universitatea Rusă de Economie Plehanov;
• DFU;
• UrFU;
• OmSU;
• Universitatea de Stat din Pacific;
• NCFU;
• TUSUR.

Înalții funcționari sunt adesea instruiți din punct de vedere legal. Câțiva dintre ei au primit și educație în:

• specialități economice;
• sociologie;
• relatii Internationale;
• profil militar;
• limbi straine.

Salariile guvernamentale sunt stabile. În plus, angajații primesc pensii excelente și beneficii mari în conformitate cu îndatoririle lor. Salariul mediu în agențiile guvernamentale este de 60.000 de ruble pe lună. În structurile centrale ale ministerelor și departamentelor, depășește 140.000 de ruble. În executiv, veniturile ajung la 130 mii, în instanțe și parchet - 122 mii, în alte structuri - 180 mii.

La nivel regional, diferența dintre veniturile reprezentanților puterii executive cu statut federal și local ajunge la peste 40%. De asemenea, se referă la subiecte specifice ale federației și nivelurilor de guvernare.

Dezvoltarea profesională a funcționarilor publici depinde în mare măsură nu numai de aceștia, ci și de managementul lor direct. Unii se află în aceeași poziție de câțiva ani, în timp ce alții cresc rapid. Trebuie remarcat faptul că cele mai „delicioase” locuri sunt de obicei rezervate oamenilor „lor”. Natura muncii în multe cazuri este sincer birocratică. Odată cu schimbarea conducerii, există un mare pericol de a pierde postul, de a nu-i face pe plac noului șef.

Puteți crește șansele de succes prin:

• studii superioare secundare;
• invățând limbi străine;
• studiul caracteristicilor și nuanțelor unei anumite zone (fisc sau financiar, comerț sau construcții, locuințe și comunale sau alte domenii de management);
• stabilirea de contacte cu managementul;
• lărgirea perspectivei generale;
• capacitatea de a utiliza teoria generală a managementului și alte discipline în practică;
• rezolvarea cu succes a problemelor emergente în cel mai scurt timp posibil și cu cheltuieli minime de muncă și alte resurse.